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陕西煤业化工集团党建实施ISO9001质量管理体系认证

2016年2月讯 陕西煤业化工集团党委面对新形势新任务,从现代管理学的多维视角来认识和把握党的建设规律,以建立和推行党建质量管理体系为创新发展党建工作的突破口,把ISO9001质量管理标准引入到党建工作中来,与自身党建工作的优良传统有机结合,通过在设计中坚持两个原则,在实施中狠抓三个重点,实现了党建工作四个转变,逐步建立了党建质量管理体系,形成了规范化运行、程序化控制、标准化考核、持续化改进的党建工作新机制,增强了企业各级党组织融入中心、服务大局、发挥作用的能力。

  一、推行党建质量管理体系的动因

  建立党建工作质量管理体系的科学性。在党建工作日常管理中,把党建工作作为内容,把ISO9000标准作为载体,将ISO9000标准的先进科学管理理念和管理方法作为党建工作科学管理的一种工具,结合党建工作自身特点和优良的传统管理模式所建立的提升和保证党建工作质量的管理体系。其根本目的就是引入ISO9000质量体系的先进理念和先进的管理方法、管理程序,紧密结合企业党建工作的客观要求,运用ISO9000质量管理体系原理,以提高党组织先进性和党建工作的适宜性、党建活动的有效性为目的,以企业党建工作的标准化建设、规范化管理和绩效化考核为内容,通过建立标准化、制度化、规范化、科学化的管理体系,形成靠制度管人,按程序办事的运行机制,严格按照“5W1H”( 该做什么、谁来做、何时做、为什么做、怎样做和做到什么程度)的原则进行党建各项工作的策划,用“PDCA”(策划、实施、检查、改进)过程循环控制实现党建工作的持续改进,通过流程再造和痕迹管理达到规范和落实各项党建工作的目标,实现企业党建工作的科学化、规范化、标准化、制度化管理。

  建立党建质量管理体系的适用性。一是原则上适用。ISO9000遵循的以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、持续改进等八大质量管理原则,既体现了质量管理的基本规律,也是党建工作以及各种党建活动的基本原则。二是方法上适用。ISO9000体系的目标管理法“PDCA过程循环控制法等一整套科学方法,适用于任何组织的管理,特别是ISO9000质量体系具有闭环控制,持续改进的特点,可以使党建工作按照凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证的理念,坚持以党建工作对象为关注焦点”“过程控制等原则和方法以及程序化控制、标准化考核、持续化改进的做法,使党建工作形成一种持久的落实力和与时俱进的创造力,成为一种不断提高党建工作质量的管理机制。三是条件上适用。推行ISO9000标准的基本条件是顾客、过程、产品、质量,党建工作也有自身的顾客、过程、产品、质量,我们把上级党组织、同级行政、党员和职工群众作为顾客,把信息收集、数据分类、措施制订、工作考核等工作环节作为过程,把组织实施党建工作产生的结果作为产品,把工作过程和效果作为质量。通过强化过程控制,考核产品质量,达到顾客满意,为企业党建工作规范化提供了一套可操作的方法,可以有效解决传统党建工作管理模式与现代企业管理不相适应的问题。

  二、推行党建质量管理体系的实践

  在体系设计中坚持继承创新简便实用两大原则。一是坚持继承创新,突出继承性和创新性。在搭建党建质量管理体系过程中,集团公司党委摒弃照猫画虎、生搬硬套的拿来主义,坚持在继承中创新,在创新中发展的工作思路,一方面注重继承以往党建工作好做法、好经验,另一方面通过吸收、借鉴、引用IS09000质量标准的先进理念和手段,旨在形成事事有标准,处处有规矩的良好运行机制。二是坚持简便实用,突出适宜性和可操作性。建立党建体系立足实际应用,不主张制度越多越好,而是要着眼于解决长期以来企业党建工作存在的实际问题,让党建工作与企业中心工作全过程贯穿、全方位融合。在程序设计上,坚持删繁就简,归纳整合,根据工作性质,分类而设,建立9个党建工作程序,6个质量体系运行程序,坚持按“5W1H”“PDCA”去策划和实施,既做到了简便易行,又满足了工作需要,提高了体系的适宜性和可操作性。三是建立了具有自身特色的党建质量管理文件体系。在继承创新、简便实用原则指导下,集团党委组织对原有党建工作各项制度、规定、流程等资源进行系统梳理、归纳整合、完善优化的基础上,完成了《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》等25余万余字的党建质量管理体系文件;集团所属各单位党委(总支)也按照要求,结合自身实际制定了相应的体系文件,形成了从集团党委到基层党委再到党支部全覆盖的文件体系,各单位党建工作统一了标准,规范了程序,确保了党建质量管理体系目标一致、上下联动。

  在体系运行中抓好培训、实施、改进三个重点。一是抓好宣贯培训,培养骨干队伍。推行党建体系是一个新的课题,更需要各级党组织和全体党员的积极参与。首先从学习宣传、贯标培训入手,邀请行业专家就IS09000族标准、党建工作引入IS09000族标准的可行性、必要性以及党建体系的基本内容、科学方法等,举办了30多期培训班,2000多名党群骨干接受了培训,进一步加深大家对实施党建体系的具体操作流程、程序控制及持续改进等的理性认识。其次是组建专业队伍,培养业务骨干。邀请专家对全集团2000余名内审员,就党建体系内部审核工作的方法、步骤及内审员应具备的素质等进行系统培训。对经考核合格的内审员颁发全国通用的内审员资格证书,为体系有效运行奠定了基础。二是抓好过程监控,实现程序化控制。过程控制是质量管理体系最重要的原则,旨在通过对工作的各个过程进行程序化控制和标准化操作,使各项工作流程清晰,过程严密,监控精细,从而达到提升工作质量和效果的目的。在这方面,我们通过抓实五个环节,实现了党建工作程序化控制。写所需。就是针对完成工作质量目标的各种资源进行识别、策划,制定出严密、具体的操作方案。做所写。就是按照拟定的策划书和各自的职责、程序,认真组织实施。记所做。就是将工作实施过程完整记录下来,使党建工作每一项内容,都留有详实的记录,作为证明工作过程实施和衡量工作质量的依据。审所记。就是通过日常检查、年度内审、管理评审等方式,对党建体系运行情况进行审核,及时掌握和发现工作中存在的不符合、不适宜的问题,验证其符合性和有效性。改所审。就是对审核发现的问题采取措施进行整改,提高工作效果。对不符合项,找准问题,分析原因,明确具体的改进措施、责任人、完成时限和整改目标,并经确认后进行整改。整改完成后,由审核检查人员对其整改效果进行验证,确保问题得到较好解决。三是抓好考核评审,实现持续化改进。我们探索建立了单位互审、上下共审、内外结合的监督检查机制。相互审,即单位间联审。基层单位实行内部单位之间相互审核,变内审为相对的外审,收到较好的效果。上审下,即管理评审。由集团公司党群工作部牵头,组成管理评审小组,深入基层各单位,对各单位党委领导层、党群各职能部室、党支部进行审核。通过召开管理评审会,采取提问、查阅资料、交谈等方式,对党建体系的适宜性、可操作性进行评审。第三方审,即外审。请外部权威认证机构对党建体系的运行进行审查、接受监督,促进党建工作按体系要求规范运行,保证党建工作在“PDCA”过程控制下,形成不断改进的良性循环,提升了质量和水平。

  三、推行党建质量管理体系的成效

  两年多的党建质量管理体系建设与运行实践,验证了这种方法的科学性和有效性,取得了显著成效,实现了四个转变。

  一是由围绕型向融入型转变,实现了党建工作与企业中心工作相融互动。坚持质量方针和目标必须与企业经营管理目标相一致原则,确保了企业党建工作与中心工作的高度融合。在实施过程中,坚持把经营管理和安全生产各项指标分解至各级党委、基层支部、党员个人,把党建考核与绩效考核相互融合,让党建工作的融入型更强,融入方式更明确,融入效果更直接。

  二是由软任务向硬指标转变,确保了党建工作的有效落实。在党建体系的实施过程中,把党建工作的目标变成具体的指标,并把指标进行量化分解、落实到各个层次,改进了以往党建工作定性多、定量少的问题,统一了工作程序和工资标准,变抽象为具体、变定性评价为定量考核,确保了各项工作有效落实。

  三是由随意性向规范化转变,提升了党建工作质量和水平。通过流程再造和制度梳理,规范了各项业务流程,明确了各职能部门的责任权限、工作内容和具体要求,制定了检查标准,明确了考核时间及考核依据,使党员心中有目标、部门工作有依据,形成了靠制度管人,按程序办事的良好运行机制,提升了工作质量和水平。

  四是由经验型向标准型转变,形成了一套抓党建工作落实的长效机制。党建各项工作按照“PDCA”要求运行,应用闭合循环和持续改进的特点,实行程序化控制、标准化考核、持续化改进,通过发现问题、解决问题、再发现、再解决,实现党建工作由号召型切入型转变,由随意性规范性转变,由零散性系统性转变。让党建工作进入不断旋转循环,循序渐进的螺旋式上升的模式,形成了一种持久的落实力和蓬勃的创造力。

 

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