一是创新了党政机关导入ISO的系统模式，形成了融开发区管委会、市开发区人民政府一级政府于一体、覆盖所有职能部门、所有街道（中心镇）和行政执行类事业单位的统一的质量管理体系。其特点是整个质量管理体系只有一个最高管理者、一个最高管理代表、一个质量手册、统一的质量方针和质量目标、统一的程序文件。从系统论的角度看，与其他模式相比，开发区模式的质量管理体系优势是明显的，一是有利于保持行政管理质量体系的完整性、系统性，全面释放其在政务质量监控方面的整合集成效应，从而发挥、扩展、放大“1+1＞2”系统功能。二是有利于充分发挥开发区“精简、高效”的体制优势。三是有利于借鉴开发区先进的管理理念和方法，推进开发区行政管理制度建设。[4]四是节约了人力、财力资源，避免了重复建设、政出多门、各自为战的弊端，也为打通开发区、开发区公共管理与服务的各项业务流程奠定了基础。
    二是制度积累成绩斐然。按照“横向到边、纵向到底”的原则，ISO质量管理体系已几乎覆盖开发区管委会、开发区政府公共管理与服务的所有职能、所有流程，形成了150万字的规范管理体系。
    三是培养了一支高素质的内审员队伍，成为开发区、开发区质量工作持续改进的强大推动力和业务骨干。通过继续教育专业培训、有针对性的专项培训等方式，培养了500人的内审员队伍，其规模之大、人数之众在国内绝无仅有。同时，举办全员培训，做到全员参与，形成了人人懂ISO、人人用ISO、人人参与质量工作的局面。
    四是创新了内审方式。内审是管委会质量管理体系内部自查自纠、自我整改、自我完善的内在机制。开发区创新了“流程式内审”和“滚动式内审”，提高了内审质量与水平，确保了质量管理体系文件规范、业务流程合理、服务方式标准、服务质量达标。
    五是简化并优化质量管理体系文件，推进ISO工作“本土化”，编写了《质量手册阅读指南》，对质量管理体系中的专业术语进行通俗化解释，把晦涩的ISO文件用简单易懂的文字表述出来；简化了繁琐的、不适用的业务流程，取消了部分表格工具的硬性规定后，提高了质管体系的灵活性和实用性，使之更贴近党政机关业务的实际，促进了质量管理体系与行政管理业务实际更好地融合起来，进一步增强质量管理体系在政府行政机关的适用性，使政府型质量管理体系日趋完善。质管办还编写了《程序文件使用说明》，为各部门执行ISO规范提供有效指导。

                                               郑州天明质量认证研究中心供稿